6 марта 2023 года, МО РФ Сергей Шойгу, утвердил приказ от 15 февраля, и окончательно определил порядок вступления граждан России в добровольческие формирования, а также, алгоритм заключения контракта и предъявляемые требования к кандидатам. Из приказа становится ясно, что теперь военкоматы набирают в ЧВК, — это означает, что МО полностью решила проблему со статусом частных военных компаний в России.
Это уже второй такой приказ о добровольческих формированиях. Первым распоряжением от 1.03.2023, Шойгу утвердил порядок обеспечения добровольцев боеприпасами. Эти приказы МО, являются фактическим продолжением легализации ЧВК, на основании закона от 04.11.2022 г. № 419-ФЗ, подписанного Президентом РФ Владимиром Путиным.
Содержание:
- Новый закон о наборе добровольцев ЧВК
- Проблемы при новом порядке набора добровольцев
- Формулировки нового приказа Шойгу о добровольцах
Сразу отметим, что в российских законах “добровольческими формированиями” называют подразделения, бойцы которых заключают контракт не с МО РФ, а с другими юридическими компаниями. Иными словами, это ЧВК, такие как “Вагнер”, ОДШБр «Ветераны», отряд «Сталинград», батальон «Судоплатова», проект БАРС, “Тигр” и другие. По разрозненным данным, сейчас в зоне СВО находятся от 20 до 30 тысяч добровольцев ЧВК.
Полный текст приказа Сергея Шойгу о наборе в добровольческие формирования.
Новый закон о наборе добровольцев ЧВК
Ранее, для того, чтобы стать добровольцем ЧВК в выбранном гражданином подразделении, кандидату нужно было заполнить онлайн-анкету или пройти собеседование по телефону. После одобрения, кандидат выезжал к месту юридического адреса отряда или тренировочного полигона, где проходил дополнительное собеседование, подписывал контракт и приступал к тренировкам.
Теперь, военкоматы набирают в ЧВК: гражданин обращается в свой военкомат по месту жительства, где подает заявление установленного образца, о желании вступить в конкретный добровольческий отряд (ЧВК) и после медицинского освидетельствования, заполнения анкеты и прочего, заключает контракт с Министерством обороны.
Военкомат выдает кандидату удостоверение добровольца, где будет указан номер контракта с МО и сроки прибывания в подразделении. Также, в удостоверении, будет указано и наименование добровольческого формирования и номер приказа о назначении.
С этим удостоверением, кандидат и прибывает на место дислокации ЧВК, где, согласно новому закону, он имеет право на тренировки не менее 10 суток.
В новом приказе Сергея Шойгу сказано и о гонорарах бойцов добровольческих подразделений, которые будет выплачивать само МО.
Приказ о денежном содержании ссылается на закон 1989 года, последняя поправка которого была в 2022 году. В нем регламентируется денежное довольствие военнослужащего по контракту, которое в зоне СВО, для рядового бойца, сейчас составляет с боевыми около 149 тысяч рублей. Добровольцы ЧВК “Вагнер” получают зарплату от 240 тысяч рублей и пока не ясно, каким образом, военнослужащим-добровольцам таких подразделений будут платить больше.
Проблемы при новом порядке набора добровольцев
В новом приказе Сергея Шойгу, не регламентирован статус набора иностранцев в добровольческие формирования. Из закона ясно, что контракт заключается только с гражданами РФ и что делать к примеру с сербами, состоящими в добровольческом батальоне “Судоплатова”, пока не ясно.
Любопытно, что в день утверждения приказа Сергеем Шойгу, о новом порядке набора добровольцев, врио губернатора Запорожской области Евгений Балицкий сообщил, что граждане Сербии, воюющие в батальоне “Судоплатова”, смогут получить гражданство РФ.
Также, не совсем понятно из нового закона, каким образом и с кем фактически, добровольцы ЧВК будут заключать контракт. В приложении №3, приказа Сергея Шойгу сказано, что гражданин заключает контракт с неким лицом, представляющим Министерство обороны.
Очевидно, что от каждого добровольческого подразделения (ЧВК), которое также утверждается МО РФ, будет выделен представитель, имеющий воинское звание, с которым кандидат и будет заключать контракт. Но это пока предположение.
Кроме этого, совершенно непонятно, где будет тестироваться физическая подготовка кандидатов в добровольческие отряды.
Ранее, теоретическое тестирование этого критерия, брали на себя сами добровольческие отряды при предварительном собеседовании. Некоторые ЧВК, такие как к примеру ОДШБР “Ветераны”, сразу требуют от добровольца хорошую физическую форму, тест на которую сдается на полигонах. Другие же, как ЧВК “Вагнер” берут всех, больше обращая внимание на силу духа.
Теперь, военкоматы набирают в ЧВК, с предварительным тестированием физической подготовки. Однако, в приказе Шойгу нигде не прописан минимальный и максимальный возраст кандидата в добровольцы, а фигурирует только формулировка старше 30 лет.
Возрастной критерий имеет большую роль добровольческих отрядах. Как правило это интервал от 22 до 50 лет.
Уже сейчас, особую критику, вызвали требования МО по физической подготовке, применительно к женскому полу. Многие ЧВК набирают женщин-добровольцев на медицинские должности. Согласно новым требованиям, женщина до 25 лет, должна пробежать стометровку за 20 секунд и отжаться 10 раз. Вероятно, что большинство молодых врачей России, не смогут этого сделать.
Формулировки нового приказа Шойгу о добровольцах
Мы собрали некоторые формулировки нового приказа МО, о том, как теперь военкоматы набирают в ЧВК, переведя их с официального на общедоступный язык.
Сам приказ Сергея Шойгу от 6 марта 2023 года, имеет 14 страниц разъяснений и 19 страниц различных приложений, таких как анкета о вступлении в добровольческое формирование, рекомендация, как писать автобиографию добровольца, единый образец таблицы для военкоматов по учету кандидатов в добровольцы, рекомендуемое содержание личного дела кандидата с прилагаемыми документами, требования к состоянию здоровья, физподготовки, формуляр-образец заключения врачебной комиссии и психологического отбора, порядок заключения контракта, типовая форма контракта с правами и обязанностями и прочее.
МО обязано обеспечит гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, всеми видами обеспечения, материально-техническими средствами, вооружением и обязуется своевременно выплачивать гражданину денежное содержание и иные денежные выплаты.
За совершение правонарушения, МО имеет право привлекать добровольца к уголовной и административной ответственности.
Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить в добровольческое формирование, подают заявление в военные комиссариаты муниципальных образований.
Кандидат в добровольцы, кроме своих паспортных данных, должен указат ВУС и прошлое место службы, если таковое имеется, а также, срок заключения контракта с добровольческим формированием (ЧВК). Учет ведется военным комиссариатом.
Кандидату могут отказать в приемке заявления, если отсутствует гражданство РФ или если он находится под следствием или был уже ранее судим по некоторым “тяжелым” статьям.
Также, не возьмут добровольцем наркозависимых и неподходящих по физподготовке. В течении трех дней, военных комиссариат должен рассмотреть соответствие кандидата требованиям. Здоровье потенциального добровольца оценивается врачом-специалистом. Также оценивается психологическая пригодность.
С кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании.
Гражданину заключившему контракт, военкомат выдает удостоверение добровольца и предписание о прибытие в воинскую часть-формирователь. В воинской части он обеспечивается вещевым имуществом, зачисляется на денежное содержание и за ним закрепляется стрелковое оружие.
В добровольческом формировании, новый кандидат проходит дополнительную подготовку, а после назначается на должность командиром добровольческого формирования. Согласно приказу, дополнительная подготовка должна быть не менее 10 суток.
Также, в приказе регламентируется и статус гражданина, исполняющего обязанности по контракту в добровольческом формировании за пределами территории РФ. Он также считается выполняющим обязанности по контракту. Контракт может быть заключен на шесть, восемь и двенадцать месяцев.
